腓骨远端骨折三周未见愈合

病因:误踩斜坡扭伤脚踝治疗过程:扭伤第二天下午北京中日友好急诊拍片确诊骨折、打简易石膏、晚上又去积水潭急诊确认了一下、无特殊叮嘱、一周后中日拍片复查打整体石膏、因有重要工作敢去上孩再过二周后在上海复查无愈合迹象、整体已过三周、上海医生建议手术治疗病人信息:男、34岁、三周内一直双拐行动图片是受伤第二天和三周复查的X光片:。是保守治疗还是手术治疗？保守治疗有什么好的解决方案么？手术治疗要大概多少费用？谢谢