右脚第1近节趾骨折快10个月了怎么还没好

2013年1月16号上班的时候，走路不小心拌到一块石头，导致右脚第1近节趾骨骨质断裂，断端对位对线良好，余骨未见明显异常，各关节对应关系良好。石膏固定之后也没有用其它药物，5月份感觉好了，也没有复查就去上班了，几天过后感觉不好，又去检查才知道骨头还没愈合。之后不断吃药、贴膏药，8月份检查基本上没太大问题，就是大拇脚趾伸屈受限。10月份又去上班了，几天过后发现又肿又疼，拍片子也没什么问题。请问为什么